{"id":1405,"date":"2009-02-09T17:32:16","date_gmt":"2009-02-09T15:32:16","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ua.es\/diversitatfuncional\/?p=1405"},"modified":"2009-02-09T17:32:16","modified_gmt":"2009-02-09T15:32:16","slug":"la-ley-de-dependencia-o-el-electoralismo-de-una-ley","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ua.es\/diversitatfuncional\/2009\/02\/09\/la-ley-de-dependencia-o-el-electoralismo-de-una-ley\/","title":{"rendered":"La Ley de Dependencia o el electoralismo de una ley."},"content":{"rendered":"
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Los diez errores de la Dependencia<\/h2>\n

Un estudio premiado por la Junta revela retrasos de hasta un a\u00f1o en el proceso, colapsos en las oficinas y carencia de plazas en centros residenciales entre un dec\u00e1logo de fallos en la aplicaci\u00f3n de la norma<\/p>\n

Antonio Fuentes \/ SEVILLA<\/a> <\/span><\/div>\n<\/div>\n
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“Es un estudio de futuro”, argumentan los autores del trabajo, Rafael P\u00e9rez y Jos\u00e9 Manuel Olmedo, funcionarios de carrera de la Junta de Andaluc\u00eda y con experiencia en la docencia, el derecho y la comunicaci\u00f3n. La Ley de Dependencia s\u00f3lo ha dado sus primeros pasos en estos dos a\u00f1os y caminar\u00e1 m\u00e1s firme si se corrigen sus vaivenes, entienden. El estudio de P\u00e9rez y Olmedo a\u00fana un minucioso examen de la normativa con un amplio trabajo de campo. “No se puede olvidar que detr\u00e1s de cada solicitud hay una persona”. Como empleados p\u00fablicos, la Junta de Andaluc\u00eda ha distinguido su investigaci\u00f3n en los XII Premios Blas Infante, en la categor\u00eda de contribuci\u00f3n a la mejora y prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos. Su aspiraci\u00f3n es que se corrijan los defectos en la aplicaci\u00f3n de una ley que ha generado una gran expectativa social:<\/p>\n

Lentitud<\/span><\/p>\n

Desde que un valorador visita a un solicitante hasta que se resuelve su “engorroso” Programa Individual de Atenci\u00f3n (PIA) que determina cu\u00e1l es la modalidad de intervenci\u00f3n m\u00e1s adecuada para esta persona -un recurso asistencial o una paga econ\u00f3mica-, est\u00e1n transcurriendo en algunos casos de ocho meses a un a\u00f1o, anotan los autores del estudio. Sevilla, M\u00e1laga o Granada ser\u00edan las provincias m\u00e1s afectadas. La ley establece seis meses desde la presentaci\u00f3n de la solicitud a la recepci\u00f3n de la ayuda. “Algunos fallecen en la espera”, lamenta P\u00e9rez.<\/p>\n

descoordinaci\u00f3n<\/span><\/p>\n

Los expedientes se “paralizan” hasta la desesperaci\u00f3n en el caso de los centros concertados. Los investigadores detallan el caso de una persona en un hospital de San Juan de Dios que desde 1993 recib\u00eda una subvenci\u00f3n del Estado. En el proceso de adaptarse a la nueva ley, este enero ha cumplido un a\u00f1o de espera por la falta de acreditaci\u00f3n del centro con la Consejer\u00eda de Igualdad. Otros residentes est\u00e1n en igual situaci\u00f3n, su expediente depende de Salud. Se necesita coordinaci\u00f3n sociosanitaria.<\/p>\n

colapso<\/span><\/p>\n

Algunas delegaciones provinciales de Igualdad, como la de Sevilla, est\u00e1n “saturadas” de demandas, lo que impide el cumplimiento de los plazos. Se reclama una optimizaci\u00f3n de los recursos y se propone al Gobierno andaluz a que, en un futuro, se creen comisiones sectoriales de dependencia. “Es vital aglutinar a todos los departamentos, a los ayuntamientos, a las diputaciones, hasta a las comunidades de vecinos cuando hay que poner un ascensor”, apunta Olmedo. La Agencia Andaluza de la Dependencia no ser\u00e1 tan ambiciosa, comparten.<\/p>\n

Improvisaci\u00f3n<\/span><\/p>\n

Nadie se esperaba la avalancha de solicitudes porque no se conoc\u00eda la poblaci\u00f3n de dependientes. No son s\u00f3lo mayores o discapacitados, tambi\u00e9n muchos j\u00f3venes, ni\u00f1os y de edad intermedia. “Ha existido una falta de rigurosidad estad\u00edstica tremenda en las previsiones”, critican. El Libro Blanco que se elabor\u00f3 antes de la ley preve\u00eda unos 42.000 grandes dependientes. Ya son m\u00e1s del doble. Chaves vaticin\u00f3 en su investidura, en abril, 175.000 dependientes para toda la legislatura. Esa cifra se rebasar\u00e1 este a\u00f1o, seg\u00fan corrigi\u00f3 en los presupuestos de 2009.<\/p>\n

financiaci\u00f3n<\/span><\/p>\n

El Gobierno se comprometi\u00f3 a destinar el 50% de la cuant\u00eda, a completar por las comunidades. S\u00f3lo destina un tercio. “Existe un d\u00e9ficit en la parte de financiaci\u00f3n del Estado y es la comunidad la que carga”, relata P\u00e9rez. La Junta ha presupuestado 530 millones para este a\u00f1o, cifra que, como en los ejercicios pasados, tendr\u00e1 que duplicar para atender la demanda.<\/p>\n

prevenci\u00f3n<\/span><\/p>\n

Los recursos s\u00f3lo se han destinado a la parte asistencial de la ley y son pr\u00e1cticamente nulas las ayudas a la prevenci\u00f3n de la dependencia y a la promoci\u00f3n de la autonom\u00eda personal: s\u00f3lo siete ayudas concedidas en esta materia seg\u00fan las estad\u00edsticas oficiales. Las ayudas t\u00e9cnicas para la movilidad o las actuaciones en vivienda (personas en edificios de 30 a\u00f1os de antig\u00fcedad que no pueden salir de sus casas), obras p\u00fablicas (barreras arquitect\u00f3nicas), telecomunicaciones o inspecciones sanitarias en cl\u00ednicas ser\u00edan los \u00e1mbitos prioritarios de actuaci\u00f3n.<\/p>\n

falta de recursos<\/span><\/p>\n

De las prestaciones disponibles, las plazas en resdiencias son “inferiores a la media nacional” y en los centros de noche casi nulos, a pesar de la versi\u00f3n de la Junta. Esto ha favorecido la ingente asignaci\u00f3n de pagas econ\u00f3micas, un recursos excepcional en la ley y que ya casi se iguala a las prestaciones asistenciales en el porcentaje de beneficiarios.<\/p>\n

asistente personal<\/span><\/p>\n

Esta paga econ\u00f3mica recogida en el cat\u00e1logo puede ser necesaria para determinados colectivos, como los autistas. S\u00f3lo se han concedido 18 ayudas en Andaluc\u00eda en dos a\u00f1os, el 0,02%. En Espa\u00f1a, 210, de ellas 128 en el Pa\u00eds Vasco. Los inmigrantes acaparar\u00e1n este sector en el futuro.<\/p>\n

\u00bfEfecto retroactivo?<\/span><\/p>\n

En la lectura de la normativa, se discuten dos desarrollos auton\u00f3micos de la ley. La Junta garantiz\u00f3 que, ante los retrasos en percibir la ayuda, \u00e9stas se recibir\u00edan con car\u00e1cter retroactivo. Estas pagas econ\u00f3micas se reciben, no desde el 1 de enero de 2007 en el que entr\u00f3 en vigor la ley, sino desde junio de ese a\u00f1o, cuando se aprob\u00f3 el decreto andaluz que desarrolla la ley. “Esto implica una desigualdad con otras regiones (Pa\u00eds Vasco) que s\u00ed se remontan a la fecha de inicio”, apunt\u00f3 P\u00e9rez. Otro aspecto de disconformidad consiste en que la Junta entiende como negativo el silencio administrativo; es decir, rechaza una solictud si no hay respuesta de la Administraci\u00f3n en el plazo estimado. Una disposici\u00f3n reglamentaria no puede contravenir una ley aprobada en las Cortes Generales y modificar el sentido del silencio positivo a negativo, sin m\u00e1s, denuncian los autores.<\/p>\n

politizaci\u00f3n<\/span><\/p>\n

La normativa ha estado desde su entrada en vigor en el disparadero pol\u00edtico. “La Ley de Dependencia tendr\u00e1 fortaleza siempre que se coordinen las administraciones p\u00fablicas y prevalezcan los criterios de la ciudadan\u00eda a los intereses de los pol\u00edticos”, remarc\u00f3 P\u00e9rez.<\/p>\n

Las previsiones auguran un envejecimiento progresivo de la poblaci\u00f3n. La cifra de dependientes se triplicar\u00e1 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Como los autores de este estudio defienden: es imprescindible mirar hacia el presente para encarar el futuro.<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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