{"id":779,"date":"2008-02-06T17:44:00","date_gmt":"2008-02-06T15:44:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ua.es\/diversitatfuncional\/2008\/02\/06\/polemica-sobre-las-medidas-para-combatir-los-desequilibrios\/"},"modified":"2008-02-06T17:44:00","modified_gmt":"2008-02-06T15:44:00","slug":"polemica-sobre-las-medidas-para-combatir-los-desequilibrios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ua.es\/diversitatfuncional\/2008\/02\/06\/polemica-sobre-las-medidas-para-combatir-los-desequilibrios\/","title":{"rendered":"POL\u00c9MICA SOBRE LAS MEDIDAS PARA COMBATIR LOS DESEQUILIBRIOS"},"content":{"rendered":"

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Pol\u00edticas p\u00fablicas \u00bfpara qui\u00e9n?<\/span><\/h3>\n

En el sur de Europa, los m\u00e1s ricos tienen el doble de posibilidades de acceder a los servicios de atenci\u00f3n a la dependencia que los m\u00e1s pobres<\/span>
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  1. \u2022 <\/span>Los efectos de los servicios p\u00fablicos para los pobres son perniciosos sobre la desigualdad global<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
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    SEBASTI\u00c1N Sarasa*<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
    El pasado d\u00eda 15 de enero, en las p\u00e1ginas de este peri\u00f3dico, mi apreciado colega Guillem L\u00f3pez Casasnovas<\/b> comentaba los resultados negativos de la encuesta financiera de las familias realizada por el Banco de Espa\u00f1a. Coincido con \u00e9l en que la evoluci\u00f3n seguida por la distribuci\u00f3n de la renta y de la riqueza de los residentes en Espa\u00f1a entre los a\u00f1os 2002 y 2005 es preocupante, ya que el aumento de la desigualdad en la distribuci\u00f3n de la riqueza no augura un escenario halag\u00fce\u00f1o. Tambi\u00e9n estoy de acuerdo con \u00e9l en que es preciso llevar a cabo las correcciones pertinentes. Sin embargo, a mi juicio, las correcciones que Guillem L\u00f3pez<\/b> sugiere son cuestionables, si no err\u00f3neas (pace<\/i> Guillem<\/b>).<\/p>\n

    <\/span>En modo resumido, su argumento ven\u00eda a decir: dado que las desigualdades est\u00e1n creciendo, la situaci\u00f3n reclama pol\u00edticas p\u00fablicas con menos universalismo populista (cheques por nacimiento y leyes de dependencia universal) y m\u00e1s orientaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos hacia un gasto selectivo que se oriente solo hacia aquellas personas con pocos recursos econ\u00f3micos.<\/span><\/p>\n

    EN APARIENCIA,una propuesta de este tipo parece de sentido com\u00fan si pretendemos reducir las desigualdades. \u00a1Qu\u00e9 mejor estrategia que dedicar los fondos p\u00fablicos a ayudar solo a los pobres! Sin embargo, las ciencias sociales nos han ilustrado que lo que parece de sentido com\u00fan, no siempre es lo m\u00e1s eficiente, y el caso de las pol\u00edticas sociales selectivas es un buen ejemplo de lo que se ha venido a llamar la paradoja redistributiva<\/i>. En esencia, tal paradoja consiste en lo siguiente: la porci\u00f3n de riqueza nacional que los gobiernos dedican a atender las necesidades de la poblaci\u00f3n es el resultado de las coaliciones pol\u00edticas a favor de aumentar su cuant\u00eda, y unos servicios p\u00fablicos que solo benefician a unos pocos, y d\u00e9biles, est\u00e1n condenados a ser de escasa calidad al carecer de los apoyos pol\u00edticos necesarios para mejorarlos.<\/p>\n

    <\/span>Cuando las prestaciones p\u00fablicas benefician a todos los ciudadanos, es m\u00e1s f\u00e1cil la aparici\u00f3n de coaliciones estables a favor de aumentar la calidad de los servicios p\u00fablicos, un resultado que beneficia sin duda a los m\u00e1s pobres, cuya capacidad de presi\u00f3n pol\u00edtica es muy reducida y, por s\u00ed solos, tienen escasa influencia en las decisiones pol\u00edticas que afectan a los servicios p\u00fablicos que han de consumir. Por otro lado, los efectos que tienen unos servicios p\u00fablicos dirigidos exclusivamente a los pobres tienen efectos perniciosos sobre la desigualdad global de una sociedad, ya que la mayor\u00eda de los ciudadanos se ven empujados a buscar su protecci\u00f3n en el mercado que, por lo general, genera m\u00e1s desigualdades que el sector p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

    SI TOMAMOS eL caso de las pol\u00edticas de atenci\u00f3n a las personas dependientes, los datos de la encuesta Survey on Health, Ageing and Retirement in Europe (Estudio sobre la salud, la vejez y la jubilaci\u00f3n en Europa)<\/i> nos ofrecen una informaci\u00f3n demoledora en contra de unos servicios p\u00fablicos solo para pobres. Sabemos que el riesgo de padecer una dependencia no se distribuye de igual manera entre todos los estratos sociales y que dicho riesgo es mayor entre los m\u00e1s pobres. En Austria y Alemania, en los a\u00f1os 90, sus gobiernos tuvieron a bien extender el derecho a las prestaciones por dependencia a todos sus ciudadanos. Como resultado, los m\u00e1s pobres tienen ahora una probabilidad de obtener servicios de atenci\u00f3n a la dependencia un 30% m\u00e1s elevada que los ricos. En los pa\u00edses escandinavos, donde las prestaciones universales tienen una tradici\u00f3n m\u00e1s arraigada, una persona mayor de 60 a\u00f1os cuya renta se sit\u00faa en el nivel m\u00e1s bajo de la distribuci\u00f3n, tiene una probabilidad de recibir servicios profesionales 3,5 veces superior a la de una persona rica.<\/span><\/p>\n

    Parad\u00f3jicamente, en los pa\u00edses del sur de Europa, incluida Espa\u00f1a, donde las pol\u00edticas de atenci\u00f3n a los dependientes son selectivas y, en teor\u00eda, deber\u00edan beneficiar a los m\u00e1s pobres, la relaci\u00f3n se invierte, y los m\u00e1s ricos tienen una probabilidad de acceso a los servicios de atenci\u00f3n a la dependencia que es el doble de la que tienen los m\u00e1s pobres. Los servicios vendidos en el mercado tienen un precio que solo pueden pagar los m\u00e1s ricos, y la escasa provisi\u00f3n p\u00fablica reduce la oferta accesible a los pobres. A esto cabe a\u00f1adir el car\u00e1cter vergonzante que tiene para muchas familias el verse sometidas a intromisiones en su vida privada para acabar siendo p\u00fablicamente etiquetadas de pobres, raz\u00f3n por la cual son muchas las familias que finalmente renuncian a ejercer sus derechos.<\/span><\/p>\n

    POR ESTAS razones, la ley de atenci\u00f3n universal a las personas dependientes, aprobada el a\u00f1o pasado por las Cortes espa\u00f1olas, as\u00ed como la ley de servicios sociales universales, aprobada por el Parlament de Catalunya, lejos de ser medidas populistas, son instrumentos eficaces para mitigar los efectos de la creciente desigualdad. Quienes est\u00e1n en desacuerdo con las pol\u00edticas sociales universalistas podr\u00e1n argumentar otras razones, pero nunca que las pol\u00edticas selectivas producen una mejor equidad distributiva en el acceso a los servicios.<\/span><\/p>\n

    * Profesor de Sociolog\u00eda de la Universitat Pompeu Fabra.<\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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