{"id":15,"date":"2015-03-11T10:47:03","date_gmt":"2015-03-11T10:47:03","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ua.es\/italiadoxa\/?p=15"},"modified":"2015-04-10T08:37:40","modified_gmt":"2015-04-10T08:37:40","slug":"otra-censura-de-la-decretacion-de-urgencia-por-vicio-del-procedimiento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ua.es\/italiadoxa\/2015\/03\/11\/otra-censura-de-la-decretacion-de-urgencia-por-vicio-del-procedimiento\/","title":{"rendered":"Otra censura de la decretaci\u00f3n de urgencia por vicio del procedimiento"},"content":{"rendered":"<p>(Corte costituzionale, sentenza 32\/2014)<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2014&amp;numero=32\" title=\"Sentenza Corte cost. 32\/2014\" target=\"_blank\">http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2014&amp;numero=32<\/a><\/p>\n<p>[Son constitucionalmente ileg\u00edtimas las disposiciones normativas que, introducidas en sede de conversi\u00f3n legislativa del decreto-ley, alteran el contenido normativo establecido en el decreto originario].  <\/p>\n<p>Con la decisi\u00f3n n. 32 del 12 abril 2014, el Tribunal constitucional ha declarado inconstitucional los arts. 4-bis e 4-vicies ter, del decreto-ley 30 diciembre 2005, n. 272 convertido, con modificaciones, por el art. 1, apartado 1, de la ley 21 febrero 2006, n. 49.<br \/>\nDeclarando inconstitucional los art\u00edculos que introducen una nueva disciplina de los delitos en materia de estupefacientes, el Tribunal sigue una consciente estrategia \u2013 realizada en particular por la decisi\u00f3n n. 22 del 16 febrero 2012 \u2013 destinada a reconducir Gobierno y Parlamento al procedimiento legislativo ordinario como forma normal de legislaci\u00f3n. La reciente decisi\u00f3n profundiza esta estrategia \u2013 por la cual el Tribunal obra una vez m\u00e1s no como juez de los derechos sino de los poderes \u2013 censurando, en todos sus perfiles, el procedimiento parlamentar usual que se ha impuesto en los \u00faltimos a\u00f1os. El Tribunal en efecto ha encontrado \u00abvarios elementos\u00bb (\u00a7 4.5) de ilegitimidad constitucional por vicio de forma de las disposiciones normativas impugnadas.<br \/>\nEn el terreno preparado por la sentencia 22\/2012, la nueva decisi\u00f3n profundiza la doctrina del vicio de la ley de conversi\u00f3n por falta de homogeneidad en relaci\u00f3n con los contenidos del decreto que convierte, aclarando que esa, en sus principios generales, se aplica tambi\u00e9n en el caso de decreto-ley \u00abcon contenido m\u00faltiple\u00bb (\u00a7 4.1). Adem\u00e1s, el Tribunal subraya la peculiaridad del vicio censurado, poniendo de relieve la raz\u00f3n a su fundamento: los tiempos demasiado limitados que a menudo caracterizan la aprobaci\u00f3n de las leyes de conversi\u00f3n de la decretaci\u00f3n de urgencia.<br \/>\nEl vicio de homogeneidad consiste \u2013 seg\u00fan el Tribunal \u2013 en el defecto de \u00abnexo funcional\u00bb entre las disposiciones del decreto-ley y aquellas introducidas en sede de conversi\u00f3n legislativa (\u00a7 4). Con referencia especifica a su ordenanza 34\/2013, el Tribunal vuelve a insistir en la funci\u00f3n tipo de la ley de conversi\u00f3n, la cual, siendo \u00abmirada a la estabilizaci\u00f3n\u00bb de una norma provisional, no puede abrirse a un contenido cualquiera en relaci\u00f3n con esa ulterior (\u00a7 4.1).<br \/>\nEs exactamente \u00abde su connotaci\u00f3n de ley a competencia tipo [que] derivan los limites a la posibilidad de enmienda del decreto-ley\u00bb (\u00a7 4.1). \u00abLa requerida coherencia entre el decreto-ley y la ley de conversi\u00f3n\u00bb \u2013 afirma el Tribunal \u2013 sirve para evitar \u00abel uso impropio\u00bb del poder legislativo asignado a las C\u00e1maras por la Constituci\u00f3n: un uso impropio \u2013 explica \u2013 \u00abque se realiza cada vez que, bajo la identidad formal de una enmienda, se introduzca un proyecto de ley que tenga la tarea de introducir en el ordenamiento una disciplina extra\u00f1a, interrumpiendo el enlace esencial entre decreto-ley y ley de conversi\u00f3n, presupuesto por la secuencia delineada por el art. 77, secundo apartado, de la Constituci\u00f3n\u00bb (\u00a7 4.1).<br \/>\nPor otro lado, el Tribunal nota la \u00ababsoluta evidencia\u00bb del vicio de homogeneidad sobre todo en el \u00abalcance de la reforma\u00bb realizada por las disposiciones impugnadas y en la \u00abdelicadeza y complejidad de la materia\u00bb en que esas intervienen (la disciplina de los delitos en materia de estupefacientes), que evidentemente implica \u00abdelicadas decisiones de naturaleza pol\u00edtica, jur\u00eddica y cient\u00edfica\u00bb y que por lo tanto \u2013 advierte el Tribunal \u2013 \u00abhabr\u00eda requerido un adecuado debate parlamentar, posible cuando se hubieran seguidos los ordinarios procedimientos de formaci\u00f3n de la ley, ex art. 72 de la Constituci\u00f3n\u00bb (\u00a7 4.4).<br \/>\nLa inadecuaci\u00f3n del procedimiento en cambio elegido \u2013 ya muy condicionado por el respecto de tiempos particularmente r\u00e1pidos \u2013 ha por otra parte aparecido al Tribunal intolerablemente exasperado por las formalidades del procedimiento adoptadas en concreto, debido a la imposici\u00f3n de la cuesti\u00f3n de confianza para la aprobaci\u00f3n de la \u201cmaxienmienda\u201d, propuesto por el Gobierno, que sustituye por entero el texto del proyecto de ley de conversi\u00f3n.<br \/>\n<em>(f.m.)     <\/p>\n<p><\/em>Ver: A. Celotto, <em>Uso e abuso della conversione in legge<\/em>, en \u201cFederalismi.it\u201d, 1\/2014.      <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Corte costituzionale, sentenza 32\/2014) http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2014&amp;numero=32 [Son constitucionalmente ileg\u00edtimas las disposiciones normativas que, introducidas en sede de conversi\u00f3n legislativa del decreto-ley, alteran el contenido normativo establecido en el decreto originario]. 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