Reto 4. DISEÑO COLABORATIVO DE SERVICIOS PÚBLICOS

En primer lugar, me gustaría decir que este módulo me ha parecido realmente interesante para conocer de primera mano algunas de las experiencias que se están llevando a cabo en organizaciones reales y proyectar cómo pueden transformarse entidades y estructuras tradicionales y con mucha historia y mucho pasado pero que se resisten a incluir los cambios y avances que todos estamos viendo en todos los ámbitos gracias o a pesar de las nuevas tecnologías de la información y comunicación. Pienso que habrá partidarios y detractores por igual para defender e implantar unos métodos que pueden poner en peligro procesos que han funcionado hasta ahora pero que exigen una actualización de mecanismos y afectan de manera clara al modo como se pueden hacer y poner en práctica infinidad de aspectos de la vida diaria que afectan a los ciudadanos, a los estudiantes, a los trabajadores, etc.

Rendir cuentas siempre ha sido una tarea con un doble filo y todos sabemos que existen mecanismos para burlar los sistemas de control o para rizar el rizo y con argucias legales evitar cumplir con requisitos tan básicos como la publicidad o la igualdad. Y eso es más evidente en organizaciones muy rígidas y jerarquizadas donde es más difícil implantar mecanismos innovadores, transparentes y participativos.

 

 

Paso 1. Identificación del área o servicio.

Seguimos con el Portal de Transparencia de la Universidad de Alicante.

Se ha realizado un análisis de la organización teniendo en cuenta los seis vectores propuestos en el MODELO HIP (https://modelohip.net/  ) y se puede apreciar una falta de participación de los diferentes actores implicados. La información es unidireccional basada en esquemas, páginas webs, documentos, memorias, hojas de servicios, noticias y novedades, etc. que ya se venían realizado desde hace años pero adolecen del espíritu para el que han sido creadas y planteadas (colaboración, participación y transparencia) y la única novedad es en muchos casos incluir los diferentes vínculos y URL´s a las antiguas páginas webs pero sin añadir una estructura que canalice de manera coherente, organizada, homogénea, sencilla, intuitiva, clara y sobre todo útil para un elevado número de usuarios tanta información tan variada, compleja y exhaustiva.

Los datos se convierten en información cuando son presentados de forma inteligible y ordenada, y la información solo se convierte en conocimiento, cuando existe una aplicación efectiva de la misma al servicio de los intereses generales (Innerarity, 2011).

 

Paso 2. Identificación de los actores implicados.

En una organización tan amplia, con tanta variabilidad de trabajadores, con un elevado número de estudiantes y usuarios de todas las esferas sociales, con empresas y proveedores de todo tipo de servicios y bienes podríamos tener en cuenta toda la sociedad en su conjunto. Lógicamente sería a la hora de organizar los datos y la información cuando nos tendríamos que replantear quienes son los destinatarios de dicha información para intentar cumplir con las premisas del gobierno abierto haciendo hincapié en la colaboración para conocer los aspectos que no se están incluyendo.

Pensar las organizaciones más allá de sus estructuras duras (hardware) o de sus actividades ordinarias (software) como un conjunto de cuerpos sociales hipervinculados, como conectomas u organizaciones transware (Insa, 2014, 2017)

 

Paso 3. Plan de trabajo

Me consta que hasta ahora se han realizado sesiones de trabajo de grupos de mejora que buscan la participación de los diferentes colectivos, pero dichas sesiones y los mencionados grupos me recuerdan a actuaciones muy tradicionales de comentar presencialmente documentos para ir introduciendo ideas y mejoras aportadas por los participantes. Se han utilizado herramientas de elaboración colaborativa de documentos muy básicas como las proporcionadas por Microsoft en su procesador de textos para realizar aportaciones y rectificaciones de dossiers, memorias, reglamentos, etc.

Por una parte habría que introducir las nuevas herramientas de trabajo en equipo, trabajo en grupo, participación bidireccional, etc y propiciar el empleo de las tecnologías que actualmente ofrece internet posibilitando sesiones a distancia en directo o bien aportaciones de video grabadas y compartidas. De esta manera se fomentaría la implicación de los actores afectados (que recordemos en nuestro caso afectan a todos los sectores de la sociedad en general).

Simultáneamente al uso de todas las herramientas posibles para impulsar la participación, sería necesario realizar un rediseño de los contenidos ofrecidos y de la manera de mostrarlos utilizando no solo la página web de la institución. Puede que también sea conveniente destinar algún lugar físico para identificar funciones, personas, tareas y contenidos.

 

 

Incluyo a continuación los seis vectores con una breve explicación que resumen las dinámicas claves para transformar una institución clásica, jerárquica y cerrada en una organización red, abierta, dinámica y democrática. (https://modelohip.net/)

OPEN

Abrir las organizaciones, ampliar las redes de colaboradores, tener conversaciones bidireccionales, conectarla a las demandas de la sociedad…

TRANS

Trabajar de forma transversal, potenciar equipos interdisciplinares, mezclar e hibridar ideas, superar cuellos de botella de la jerarquía…

FAST

Introducir dinámicas ágiles en la organización, reducir distancias entre actores, hacer un uso intensivo del tiempo disponible, incrementar el tiempo dedicado a conversaciones productivas…

PROTO

Trabajar enfocado a la producción de prototipos, pilotos o productos mínimos, reducir el nivel de abstracción, alinear visiones e inspirar el cambio con ejemplos…

CO

Fomentar la colaboración y la cooperación, la co-creación y la inteligencia colectiva, potenciando el sentimiento de pertenencia y la creación de comunidades…

TEC

Impulsar la digitalización y otras herramientas tecnológicas que multipliquen la conectividad, permitiendo más y mejores conversaciones…

 

Reto 3 #Manifiesto INAPGobiernoAbierto

En primer lugar he creado una cuenta en el portal TRICIDER, para una vez identificado entrar en el debate de la encuesta Manifiesto #INAPGobiernoAbierto. Al no conocer dicha página en un principio puede resultar un poco complicado localizar el debate propuesto para comentar y participar. Tener la URL (https://www.tricider.com/brainstorming/2Z3ddxUjhlp) directa del sitio permite llegar enseguida a la página donde se encuentran todas las propuestas y los comentarios a dichas propuestas.
He añadido una idea que no había sido planteada por ningún compañero. En concreto se trata de la Actualización periódica y frecuente de los datos (No vale con publicar en enero de 2021 y olvidarse. Sería necesario actualizar periódicamente la información, que en algunos casos puede ser anual, en otros semestral o en otros mensual). En el momento de escribir estas líneas ha recibido 39 votos. Muchos de dichos votos son partidarios de   poner en práctica la idea planteada. Algunos comentarios van en la línea de un aumento considerable de costes o de respetar los plazos ya establecidos para la publicación y difusión de determinados datos como por ejemplo las cuentas anuales o las subvenciones periódicas.
He comentado varias ideas planteadas, por ejemplo:

 

Fácil acceso para la personas mayores
Facilitar el acceso a las personas mayores evitando que se cree una barrera digital. El día a día es cada vez más digital y no se tienen en cuenta las distintas realidades de las personas mayores, dificultando su integración y la posibilidad de realizar los trámites más fundamentales. 
Mi comentario ha sido el siguiente:
Habría que redefinir “personas mayores”, a partir de qué edad se pasa el puente hacia las personas mayores?? Creo que se trataría más de conocimientos y sobre todo habilidades que de una determinada edad.
Otra idea comentada ha sido:

 

Unificación criterios
Conseguir que los portales de Transparencia unifiquen criterios para su acceso y que estés donde estés y busques lo que busques tengas pestañas similares y organizadas de manera conjunta. Con ello conseguimos mayor uniformidad, accesibilidad y simplicidad para los colectivos que tienen menos conocimientos en la materia y así conseguir que todos podamos acceder en igualdad de condiciones. 
A continuación incluyo mi comentario
Muchas veces los ciudadanos nos perdemos entre tanto dato y tanta referencia. Se podría diferenciar entre un conocimiento y acceso sencillo y fácil para un no entendido ni experto en la materia y por otro lado aportar archivos, tablas y contenido orientado a profesionales o personas muy entendidas en la materia.
He votado los siguientes puntos del Manifiesto
Accesibilidad en el entorno rural
La adecuada organización de la información en portales de transparencia intuitivos y visualmente amables es tanto o más importante que la información, porque aunque esté, si no puedes llegar a ella y/o no lo entiendes, no se puede avanzar en conocimiento, participación y rendición de cuentas.
Creación de una app de participación ciudadana.
Yo señalaría como un principio esencial para la comunidad el de la participación ciudadana y lo llamaría CIUDADANÍA ACTIVA. Implicarse en la realidad social y adquirir un cierto nivel de compromiso en la vida política y económica para que la democracia salga fortalecida con todas esas voces proactivas y entre todos hagamos un mundo más justo y solidario. (por Witko)
Campañas de publicidad
De manera complementaria a la campaña en redes sociales, pueden realizarse campañas de publicidad emitidas a través de los canales más tradicionales, TV o radio. De esta manera, se acercarán las acciones del gobierno abierto a las personas mayores o menos digitalizadas, completando así todos los rangos de edad y grupos de población (rurales y urbanos) permitiendo una ciudadanía cada vez más activa. 
Canales de denuncias de la ciudadanía
En esta última idea he añadido el siguiente comentario:
Me parece que algo hay al respecto en varios ámbitos. El problema que veo yo es comenzar a funcionar con mucho entusiasmo pero poco a poco ir abandonando el sitio web sin dar respuesta. No sé si tiene que ver con la financiación, con el cambio de los equipos de gobierno,… pero se ven páginas con información sin tramitar o contestar.
Como comentario final añado que la herramienta empleada (TRICIDER) me parece muy adecuada y con muchas potencialidades para fomentar el trabajo colaborativo en grupo aportando cada participante sus puntos de vista y opiniones. No conocía esta herramienta. Empezar de cero a construir un documento puede suponer un problema si no se definen previamente algunos ejes sobre los que ir desarrollando las ideas. En este caso al ser tantos participantes es un problema menor y el problema puede ser la repetición o duplicidad de ideas planteadas.

Agente de Transparencia #INAPGobiernoAbierto

Ejercicio práctico Unidad 2.

Curso FUNDAMENTOS DEL GOBIERNO ABIERTO

 

Paso 1, Localiza, accede visita el portal

https://transparencia.ua.es/

Enlaza con el portal de datos abiertos, https://datos.ua.es/

Incluye también el acceso a los Portales de Transparencia de Entidades dependientes de la Universidad de Alicante.

https://www.uafg.ua.es/es/transparencia

https://web.ua.es/es/laalcudia/portal-de-transparencia-la-alcudia.html

https://pca.ua.es/es/transparencia.html

https://www.csidiomas.ua.es/es/portal-transparencia

 

Paso 2, Evaluación somera

¿Conocías el portal?

Había recibido información sobre la datos abiertos y sobre aspectos relacionados con la transparencia de los presupuestos, pero no había entrado en cada apartado ni había podido comprobar la cantidad de información disponible.

No conocía los Portales de Transparencia de Entidades dependientes de la Universidad de Alicante.

 

Si no lo conocías, te costó encontrarlo?

Es muy fácil localizar el portal y acceder a cada apartado o pestaña con información específica.

Si lo conocías, lo visitas con frecuencia?

No son páginas que se visiten con frecuencia a no ser que se busque alguna información muy específica y concreta. No suelen ser páginas que se vayan actualizando a corto plazo, en ocasines es posible consultar la información por año natural o por ejercicio económico o por curso académico.

Te parece que la información es suficiente y se entiende correctamente?

La información ofrecida es muy completa y exhaustiva en ocasiones. Se entiende correctamente siempre que lo contextualicemos en el área correspondiente.

Te parece útil?

En función de las necesidades e intereses es una información que resulta de gran utilidad para consultar gran cantidad de aspectos del funcionamiento diario de la institución o aspectos más globales referidos a inversiones, totales de alumnado o profesorado, empresas creadas, índices de satisfacción, encuestas de calidad, memorias anuales, oferta de empleo, etc.

 

Paso 4, Elaboración de un mini plan de mejora.

 

Darle mayor difusión al portal y a la información que contiene. El problema puede radicar en que al ser tanta y tan variada la información ofrecida, los destinatarios de la misma lógicamente son colectivos muy variados y heterogéneos, por lo que habría que utilizar los canales adecuados en cada caso para tratar de enfocar la difusión a estudiantes, empresas, trabajadores, ciudadanos particulares, profesorado, etc. según los casos.

Actualizar anualmente al menos todos los archivos referidos a informes, memorias, tablas, comparativas, etc. Sobre todo el portal de datos abiertos no tiene la información actualizada. Se puede incluir un apartado con la última información añadida haciéndolo más visual y atractivo para poder consultarlo periódicamente.

Al ser una organización tan amplia y tan variada, creo que sería oportuno intentar desglosar los datos y la información en unidades y servicios concretos. Por ejemplo está bien conocer las cuentas anuales de toda la institución (por partidas y por unidades) pero en algunas ocasiones habría que poder acceder a determinados datos desde dichas unidades, por ejemplo desde departamentos o institutos universitarios de investigación sin necesidad de ser un experto en presupuestos o programas contables. Desde luego la información es exhaustiva y muy completa pero para el 99% de los ciudadanos dudo que sea atractivo consultar los datos “en bruto” sin explicaciones claras y sencillas.

Banco Colaborativo de Proyectos #INAPGobiernoAbierto

El portal GVA Oberta de la Generalitat Valenciana (https://gvaoberta.gva.es/va/) podemos comprobar la aplicación práctica real de las explicaciones teorías del módulo 1.

GVA Participa (https://gvaparticipa.gva.es/?locale=es)

Transparencia en la Generalitat (https://gvaoberta.gva.es/es/transparencia-en-la-generalitat)

Datos abiertos                 (https://portaldadesobertes.gva.es/es/)

(https://gvaoberta.gva.es/es/demane-informacio-publica)

(https://gvaoberta.gva.es/es/buscador-de-subvencions)

(http://visorpressupostari.gva.es/?lang=val)

 

Todos los sectores, campos y ámbitos de la sociedad están incluidos en los diferentes apartados para poder solicitar información, reutilizar datos, consultar subvenciones, etc.

 

Por ejemplo, se puede también ver los Conjuntos de datos más consultados

 

Por citar otro ejemplo, podemos participar en los debates creados en torno al Anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana y Fomento del Asociacionismo de la Comunitat Valenciana

https://gvaparticipa.gva.es/legislation/processes/15/debate?locale=es

Qué opinión tiene sobre la siguiente afirmación: La Administración Pública responde en tiempo y forma a las propuestas de la ciudadanía.

32 comentarios · 05 nov 2021

¿Considera que las aportaciones ciudadanas, los foros de participación y/o las conferencias de políticas públicas son instrumentos útiles de participación?

16 comentarios · 05 nov 2021

¿Qué instrumentos o mecanismos de participación propondría para que la sociedad valenciana participe activamente en las políticas públicas?

11 comentarios · 05 nov 2021

¿Considera que el Portal de Participación Ciudadana es una herramienta apropiada para desarrollar el proyecto de los presupuestos participativos?

8 comentarios · 05 nov 2021

¿Considera que 5000 firmas son suficientes para que la Administración inicie preceptivamente un proceso de participación ciudadana?

19 comentarios · 05 nov 2021

¿Qué mecanismos valoraría positivamente para educar en la participación, en lo que respecta a la educación reglada y a la no reglada?

10 comentarios · 05 nov 2021

Teniendo en cuenta que las asociaciones son agentes de cambio y transformación social, ¿cómo se podría mejorar el fomento del asociacionismo desde los poderes públicos?

9 comentarios · 05 nov 2021

¿Qué medios de fomento cree que serían útiles para favorecer la participación que se lleva a término desde las entidades locales?

7 comentarios · 05 nov 2021

¿Qué funciones deberían tener los órganos de participación de la Generalitat Valenciana?

7 comentarios · 05 nov 2021

¿Cómo cree que se podría favorecer la participación de los valencianos y valencianas que se encuentran en el exterior de la Comunitat Valenciana?

7 comentarios · 05 nov 2021

 

Se pueden crear nuevos temas de debate a modo de preguntas a la Administración Pública (https://gvaparticipa.gva.es/debates) pero muchos quedan sin cubrir las expectativas o sin solución. La sensación es la de una vía (otra más) para expresar quejas como paso previo a posibles denuncias o para iniciar los trámites para una búsqueda de soluciones a problemas sociales.