Tienen su origen en la Procuración General, transformada en Gobierno General a mitad del siglo XIV. Se trataba de un sistema de representación regia distinta a la de la lugartenencia y virreinato. El procurador actúa por el rey, es decir, en su lugar.
La finalidad no es suplir al rey en sus ausencias, sino colaborar con él en las tareas de gobierno. Es un oficio estable, compatible con la presencia del rey que encarna la jurisdicción ordinaria, no delegada, y permanente. El procurador o gobernador general solía ser el primogénito y su jurisdicción se extendía por todos los territorios de la Corona. Admitía la delegación. Teniendo delegaciones en los distintos territorios, disponiendo cada uno de su Curia con su asesor:
-En Aragón el regente de la gobernación
-En Cataluña y Valencias los portanveus y sus lugartenencias
El gobernador general va siendo desplazado por la consolidación del virreinato y acabará siendo un subordinado del rey. La Curia del gobernador es una instancia intermedia entre las justicias locales y la Real Audiencia.